以前杂志媒体在铁路列车上摆放，需要通过铁道部宣传处等部门的行政审批。这些杂志并没有向铁道部交过一分钱。根据铁道部此前的规定，这些杂志在内容上要配合铁道部的一些宣传需求。伴随铁道部推进政企分开，落实各地方铁路局市场主体地位，铁道部明确铁路广告位及在铁路列车杂志摆放权属于各铁路局。因此，这些广告招标的招标人为十八个地方铁路局，招标人通过中广协铁路分会组成联合体，共同招标，而铁道部多经中心负责协调制定相关招标规则。这可以视作铁道部市场化运作、多元化发展思路的尝试。

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