网络时代，信息前所未有地公开，传统的屏蔽手段已然失去效力，管理者不再是唯一、权威的发布者。不管是法律的制定，还是政策的出台，也都不可能由管理部门单方面说了算，而必然经历征求民意，甚至“讨价还价”的过程，很难做到一锤定音、异口同声，这必然加大沟通的难度。

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