著作权法第48条规定了确定侵犯著作权和相关权利的三种损害赔偿计算方法，即“权利人实际损失”、“侵权人违法所得”以及“50万元范围内的法定赔偿”。其中，上限50万难以遏制一些大企业的侵权行为，需要提升罚款上限。张洪波建议，针对特别恶劣的情况，可参考俄罗斯“判七年徒刑”或者西方罚款“高于实际损失50倍”的例子。政协委员张抗抗提出，还需要设立罚款的起点以应对不同类型的侵权赔偿，建议设立起点“2万至5万元”。

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